汉中市“十三五”时期做好学生资助工作促进教育公平

“十三五”期间，汉中市委、市政府坚持教育优先发展战略，把促进教育公平作为重大民生工程，全面落实贫困学生各项资助政策，优先保障学生资助资金投入，助学体系实现了从学前教育到高等教育的全覆盖，助学体制实现了从临时救济向平稳保障的常态平稳转型，助学管理实现了规范化、精细化、信息化三大变革。2016年以来，汉中市全面贯彻落实中央和省市学生资助政策要求，共资助家庭经济困难学生222.1万人次、28.84亿元，确保全市5.3万名建档立卡贫困家庭适龄儿童有学上，不因贫失学、辍学，为全市打赢脱贫攻坚战贡献了教育扶贫力量，学生精准资助工作连续五年得到省教育厅和市政府的表彰，以显著的帮扶成效兑现了国家“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。

——聚焦教育民生，构筑全覆盖、多元化助学体系。保障贫困家庭学生接受义务教育是贫困人口脱贫的基本条件之一。汉中市在优先保障义务教育“两免一补”和“营养改善计划”基础上，实现了学前教育“免保教费、补助生活费”，中高职“免学杂费、国家助学金”，高等教育“国家助学金、生源地信用助学贷款”等国家助学项目的延伸覆盖，发挥了从学前到大学阶段国家助学的教育扶贫主力军作用。在中小学校幼儿园全面强化学校资助，对教育扶贫对象优先落实国家资助政策，严格执行陕西省中高职扶贫助学补助、减免学费等教育扶贫专门政策；全市各县区设立教育救助专项资金，对特别贫困学生实行兜底保障，密织织牢了贫困学生国家资助、学校资助、社会资助、基金兜底的多元化助学“四层网”，确保贫困生精准资助应助尽助。

——保障财政投入，完善保障型、服务型助学体制。“十三五”期间，汉中市全力推进国家资助主导、社会力量参与、体现教育公平的资助体制建设。在国家助学政策层面，各项资助政策不折不扣全面落实，2016年至2020年共资助家庭经济困难学生222.1万人次，发放资助资金28.84亿元；其中资助建档立卡家庭经济困难学生26.3万人次，发放资助资金5.7亿元。同时落实了中央彩票公益金助学和泛海助学等大型资助项目，共资助家庭经济困难学生6.1万人次，发放助学资金2.2亿元。在资助体制改革方面，汉中市全面落实国家七部委关于贫困生认定的新规定，主动与扶贫、民政等部门强化信息共享，将贫困户、低保户、特困供养户家庭学生和残疾学生“四类学生”直接纳入特困生优先保障资助政策全覆盖；其他贫困生由村、镇、县逐级审批制向学生承诺制转变，由学校统一组织师生调查评定，认定过程公平、公正、公开，大大减少了学生贫困证明材料收集和群众盖章跑路时间，资助体制建设越发科学合理，教育行业“放管服”改革成效越发亲民便民。

——强化监管职能，提升精准资助管理效能。该市始终把提升管理水平放在资助工作重要位置，严密高效地监管是保障资助项目实施、资助资金安全、资助效益提升的基础。一是全面加强市、县学生资助管理中心建设。建成标准化县级资助中心11个，确保管理机构、人员编制、办公设备、业务运行保障四个到位，全面推进资助管理的规范化。二是全面提升教育惠民政策公信力。严格执行国家各项资助政策，按制度办事，按流程操作，主动接受群众监督，强化资金封闭运行，严防助学工作中出现侵害群众利益现象，2016年来全市实现资助对象认定、政策落实、资金发放、资助成效“四个精准”，助学资金未出现任何违规违纪现象。生源地信用助学贷款沿着“政府主导、金融参与、教育主办”主线，聚合村、镇、县三级力量，呈现出“应贷尽贷、应收必收”良好局面，全面实现了资助管理精细化。三是全面借助国家资助信息系统、陕西省精准资助信息系统、助学贷款信息系统等信息平台，与扶贫、民政等相关部门通过“双核查、双跟踪、一条线”工作方式交流、共享贫困学生信息，及时上传资助数据，保障信息安全运行，全面推进资助工作信息化。

——加强政策宣传，提升群众对资助政策的知晓率。“十三五”期间，该市充分发挥舆论宣传对学生资助的正面导向作用，以助学政策和教育扶贫政策宣讲为基础，提升群众对资助政策的知晓率；以资助育人为抓手，强化诚信、感恩、励志专题教育，激发师生群众爱党、爱国热情；以身边的励志成才典型案例展现智志双扶成效，全方位提升群众对教育的幸福指数和满意度。五年来，全市编印助学政策宣传手册10期，发放宣传资料80余万份，开展政策宣讲2500场，组织资助育人活动1500次，发掘资助典型102人，教育扶贫政策知晓率、落实率和群众满意度稳居全市“八个一批”行业之首，学生资助为贫困生求学成才插上了启翔的翅膀，“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的国家承诺成为贫困家庭脱贫致富奔小康的强大精神动力。