【巡视整改进行时】（39）落实巡察整改任务 加强国有资产规范管理
2020年9月20日至30日，校党委第六轮巡察第一巡察组对国有资产管理处开展了专项巡察，并于2020年10月27日召开了巡察意见反馈大会。国资处高度重视巡察整改工作，按照西北农林科技大学统一部署要求，认真研究、深入分析整改意见，制定整改“路线图”和“时间表”，将巡察反馈的10项问题分解细化为48条具体措施，明确专人负责，力争树更高标准、下更大功夫、有更好实效。
一、提高政治站位，强化责任担当，把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓好
这次校内巡察是对国资处的一次“政治体检”，体现了校党委对国资处工作的高度重视和关心支持。校党委第六轮巡察第三巡察组指出的问题和提出的意见建议，一针见血、切中要害，国资处诚恳接受、照单全收，并以巡察整改为契机，全方位梳理存在的问题，加强整章建制，建立整改长效机制，全力推进整改落实，推动国有资产管理各项工作再上新台阶。
1.提高政治站位，增强思想自觉和行动自觉
国资处领导班子高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，认真落实校党委关于巡察整改有关部署要求，把巡察整改作为全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，作为检验对党忠诚、坚决做到“两个维护”的试金石，作为提升国有资产管理改革、服务西北农林科技大学“双一流”建设、支撑保障西北农林科技大学事业高质量发展的重要抓手，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。国资支部、国资处先后召开支委会、支部大会、巡察整改专题会、巡察整改重点难点问题专项推进会等17次会议，部署推进巡察整改工作任务，推进重点难点问题整改。
2.加强组织领导，压实主体责任和工作责任
收到巡察反馈意见后，成立了国资处巡察整改领导小组，我任组长，班子成员及办公室秘书为小组成员，切实担负起巡察整改主体责任。作为国资支部书记、国资处处长，我认真履行巡察整改第一责任人职责，坚持把整改工作牢牢抓在手上，认真研究制定整改方案，在重大问题处置、重点措施制定、重要制度起草等方面，多次召开专门会议听取汇报并提出工作意见。处班子成员主动认领整改任务，切实担负起分管领域和科室整改责任。各整改责任科室明确工作任务和整改时限，形成了分工明确、上下联动、相互配合、协调有力的工作机制，确保整改责任横向到边、纵向到底。
3.做到统筹兼顾，强化整改措施和完成时限
国资处以巡察整改为抓手，扭住支撑保障西北农林科技大学事业高质量发展这个重点，努力做到将巡察整改工作与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合；与贯彻落实习近平总书记重要指示和上级党委决策部署相结合；与深入解决国有资产管理的重点难点问题相结合；与加强国资支部党建国资相结合等“四个结合”，按照具体问题立行立改、重点问题三个月见效、中长期任务年底取得重点突破的总体要求，聚焦重点任务、整改措施和时间节点，实行巡察整改台账销号制度，进一步压实主体责任，传导工作压力，确保各项整改任务按时限、高质量有序推进，并取得实实在在成效。
4.坚持标本兼治，建立健全长效机制
国资处把“当下改”和“长久立”结合起来，在抓好问题整改同时，深刻剖析问题产生根源，深入查找制度短板，注重补齐制度缺失。坚持加强党支部党建与完善国有资产治理结构相统一，紧紧围绕巡察反馈意见，特别是针对问题易发多发的重点领域和关键环节，把制度建设贯穿问题整改全过程，用制度建设保障巡察整改标本兼治。截至目前，针对巡察整改制定、修定各类全校性及国资支部相关制度、办法15项，以完善的制度体系固化整改工作成效。
二、突出问题导向、深刻查摆剖析，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措抓好整改工作
巡察整改工作启动以来，国资处不断提高政治站位，提升思想认识，坚持领导带头，牢固树立问题导向，细化工作措施，坚持以上率下、上下联动，保证整改任务迅速落实并取得实效。
1.全面加强支部党建，充分发挥支部战斗堡垒作用
一是坚持问题导向和目标导向，对标对表巡察反馈问题清单，制定《国资支部政治理论学习管理办法》《国资支部年度工作计划》《国资支部党史学习实施方案》，将党的路线方针政策、上级和校党委决策部署列入国有资产管理年度工作要点，确保不折不扣落实习近平总书记重要指示批示和上级、校党委决策部署。
二是提升领导班子及全体职工能力素质。制定《国资支部年度学习计划》，持续拓展知识范围。先后举办国有资产管理、货物和服务采购、管理能力提升等系列培训会6次；组织20余人次参加政府采购培训、10余人次国有资产管理业务培训，80余人次参加其他管理专项培训，就国家发展战略、国有资产管理及政府采购最新制度法规、业务管理执行力建设等内容进行专题培训，推动国有资产管理能力提升。
三是提高班子的凝聚力和战斗力。严格执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、会议决定原则，实行科学决策、民主决策、依法决策。严格落实支部谈心谈话制度，不断激发凝心聚力、共谋发展的工作热情。完善深入基层调研工作制度，处领导班子成员以上率下，围绕公用房有偿使用、土地管理体制机制改革、试剂耗材集中采购等重点任务，深入基层调研指导23次，认真解决调研中发现的问题，推动巡察整改和国有资产管理改革不断走向深入。修定《国资处会议制度》，明确处务会职责范围，规范议事程序和规则。
四是进一步推进党风廉政建设。深入推进党风廉政建设，不断强化履职尽责，处领导班子成员严格履行“一岗双责”，严格执行“三会一课”制度，组织制定《支部纪检委员工作办法》，把党风廉政建设融入业务工作、日常工作，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。主动查找资产管理、物资采购等廉政风险点，系统梳理管理漏洞和薄弱环节，将办公室、房屋管理科、土地管理科，二级学院物资采购工作组、项目负责人及采购执行人等全面纳入《廉洁自律承诺书》签订范围，从源头上防范党风廉政风险。
2.健全制度体系，夯实整改长效基石
结合国资处既属于西北农林科技大学资产宏观管理的上游、又处在狠抓落实的底端这个特点，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署，持续推动党建与业务工作相融合。在支部建设方面，制定《党风廉政建设责任制实施办法》《支部纪检委员工作办法》等规章文件，为国有资产管理提供组织和思想保障。在业务管理方面，制定出台《物资采购领导小组工作办法》《科研急需仪器设备采购管理暂行办法》《货物和服务采购管理办法》《货物和服务采购工作实施细则》《货物和服务采购评审专家管理办法》《货物和服务采购代理机构考核管理办法》《进口科教用品免税办理及管理办法》等7部校内规章制度，进一步规范和优化程序，压紧压实责任，并同步推进政策宣传与培训，基本形成“以制度管人，按制度办事”的良好局面。
3.突出问题导向，深入推进各项管理改革
一是开展科教副产品管理专项清查。发布《关于开展科教副产品管理情况自查自纠及备案工作的通知》，对各单位科教副产品产量、存量、处置及管理台账情况开展自查和检查，进一步明确管理权限、责任和程序，压紧压实二级单位和项目组的管理责任。
二是持续推动《公用房屋核算与使用管理办法（暂行）》《周转房管理暂行办法》深入实施。通过资源有偿使用，唤醒和加强成本意识，促进公用房供需结构合理调整，全面提升现有房资源承载能级。
三是全面清理房出租出借。试点出租集中管理改革，探索建立“归属清晰、权责明确、程序合规、流转顺畅、监管有效”的公用房出租出借管理体系，进一步规范二级单位出租出借行为。
四是全面规范采购管理流程。按照“分步建设、分批实施、逐步对接”的思路，构建了采购管理服务全流程一体化平台，实现填报申请、审批和执行等采购流程管理、二级单位网上竞价、网上比选、网上商城线上采购及合同管理、供应商评价、自购备案等在线办理，并依托西北农林科技大学采购管理系统为物资采购领导小组、纪检委、二级单位纪检委员设置开通监督权限，实现采购系统全流程监督。
五是探索资产权属、归口和使用三级管理机制创新，加快推进管理重心下沉。将《国有资产管理办法》相关规定内嵌植入资产管理与服务系统，通过系统对权属、归口和使用三级权责清单职权进行细化完善、动态调整，梳理细分各职权事项的责任子项，确保责任到人，监督到物。
六是持续规范土地出租管理。按照国资委2020年第1次会议精神，推动成立场站管理处，探索实践权属、归口和使用三级管理模式，取得了良好的效果，为继续深化土地管理改革积累了经验。同时，坚持非必要不出租原则，制定了土地三年回收计划，全力推动土地资源整合，不断提升土地对教学科研的保障作用。
七是盘活数据助力重大决策。探索建立全口径、全覆盖，分类、标准明确规范的国有资产数据库，通过数据查找国有资产管理中存在的突出问题，结合工作实际进行原因分析，提出具体可行的推进改革、改进工作的安排和建议，发挥资产数据在西北农林科技大学各类决策、“十四五”规划中的基础作用。
经过国资处全体职工的共同努力，巡察整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒地认识到，这些成果是初步的，还需要常抓不懈、持续用力。下一步，国资处将继续把巡察整改工作作为一项重大政治任务，按照“整改问题彻底解决、长效机制全面建立、各项工作再上台阶”的整改目标，狠抓工作落实，以整改的实际成效推动国有资产管理各项改革，更好支撑保障西北农林科技大学“双一流”建设和各项事业高质量发展。
（作者系国资处处长）