【巡视整改进行时】（40）求真务实抓整改 砥砺奋进再扬帆
2020年9月20日至9月30日，校党委第六轮巡察第一巡察组对基建规划处进行了专项巡察，10月28日反馈了巡察意见，指出我处存在的4个方面共19个问题。针对反馈意见，我带领班子成员第一时间召开整改工作安排部署专题会，先后组织召开处务会、职工大会和专题民主生活会深刻反思问题根源、凝聚广泛共识、积极推进改革，逐项拉出问题清单，逐条细化整改措施, 逐件明确整改责任和时限要求，巡察整改工作取得了明显成效，基本建设各项工作稳步推进。
一、落实整改责任，抓党建促基建，凝聚人心增强团队合力
党建工作与业务工作是紧密相连、不可分割的一个整体，抓好党建工作能够提高团队的核心凝聚力、快速执行力和坚强意志力，更有利于基建工作的顺利完成。在巡察整改中，我们始终坚持以党的政治建设为统领，把抓好党建工作、落实整改责任作为推动巡察整改和基本建设工作发展的内生动力，认真履行党建责任，凝聚思想共识，以高度的思想自觉和政治自觉推动巡察整改落地落实。
一是统一思想认识，落实整改责任。对巡察组提出的问题，班子多次召开会议专题研究部署巡察整改工作，牢固树立整改不力是失职、不抓整改是渎职的观念，站在讲政治的高度，引导职工充分认清抓好巡察整改是政治任务，必须要全力以赴，不能有丝毫懈怠。班子成员带领分管科室，逐条逐项审议整改方案，明确整改任务和整改责任，指明了巡察整改的指导思想和方向重点，列出了整改问题清单、任务清单、责任要求，形成“人人有责任、事事有着落”的责任机制，切实把责任落到实处、压到末端，确保整改任务按时完成、取得实效。
二是严格组织生活，抓实党员教育。以领学、讨论、看纪录片、举办主题党日活动、支部书记讲党课等形式，开展了形式丰富的学习教育活动。从增强党员意识和组织观念的角度出发，严格落实“三会一课”制度，坚持班子成员带头上党课，在时间和内容上保证了组织生活的刚性落实。制定了2021年党建工作计划，开展了“缅怀先烈学党史，发奋图强开新局”等主题党日活动，筑牢了广大党员的信仰之基、把稳了思想之舵。
三是坚持支部联建，凝聚共建合力。按照“一个中心、两条战线、多点发力、同频共振”的党建工作思路和“围绕中心抓党建、联合共建保重点”的共建思路，以“各自隶属管理、互相交流学习”的形式，与中建三局图书馆项目、西北农林科技大学图书馆等党支部常态化持续开展支部联建活动，将党建的政治引领作用延伸到项目建设中，充分发挥党员先锋模范作用，坚持以党建促工作，用工作成绩检验党建工作成效，做到“两促进、两不误”。
二、强化政治担当，加强内控建设，多级维度构建长效机制
基建规划处始终把巡察整改作为推动西北农林科技大学基本建设工作的重要契机，把构建长效机制作为推进巡察整改的切入点和着力点，坚持举一反三抓整改，完善了各级制度办法，治理能力得到进一步提升。
一是系统梳理制度机制，理清“脉络图”。为了进一步深化巡察整改成果，从源头解决一些顽症痼疾，结合西北农林科技大学2020年“治理体系和治理能力提升年”的工作主题和制度清理工作，区分西北农林科技大学、处、科室三个层面，系统梳理了业务范围所涉及的各类规章制度和职责范围，切实推进了西北农林科技大学基本建设工作治理能力与治理体系的有力提升。
二是修订完善制度办法，练好“内家功”。坚持把完善规章制度作为整改落实、构建长效机制的重要抓手。在认真听取相关单位意见建议的基础上，修订了西北农林科技大学《基建、修缮项目领导小组工作办法》《校园规划建设委员会工作办法》《基本建设管理办法》，规范了工作步骤和流程，扎紧了制度的篱笆。制订了《基本建设项目施工图审核细则》，细化了施工图审核程序，压实了图纸审核主体责任，切实提升了施工图设计质量。
三是加强内控制度建设，升级“动力源”。基建规划处对工作职责和人员岗位职责进行了重新划分，先后出台了《基建规划处工程变更、签证管理实施细则》等9个内部控制实施细则，建立了西北农林科技大学基建规划处工程设计审查专家库，制定了《基建津贴考核发放办法》，建立了投资控制月报制度，构建了工程项目管理的后评价机制，细化完善了13个基建工作流程，进一步厘清了职责范围和工作流程，有效提高了基本建设工作的规范化水平。
三、秉承发展理念，紧贴中心工作，立足长远科学谋篇布局
坚持“立足长远、着眼未来、绿色生态、优化布局、信息覆盖”的规划理念，以稳定规模、走内涵式发展道路为原则，从西北农林科技大学实际、师生需要和可持续发展的角度出发，认真做好西北农林科技大学事业发展规划。
一是面向未来，注重科学，认真编制“十四五”校园基本建设规划。全面总结梳理提炼“十三五”基建规划的经验做法，充分考虑西北农林科技大学实际情况，听取各方意见，对规划项目的可行性进行充分论证，提高规划编制的科学性、精准性、可操作性。2020年，科学研判“十四五”基本建设规划项目，编制了“十四五”校园基本建设规划，并于2020年12月23日报西北农林科技大学党委常委会研究审议通过上报教育部。
二是立足实际，注重实效，认真做好西北农林科技大学基本建设项目规划。在南北校区研究生公寓2个新建项目和南校区1号教学楼维修改造等5个旧楼改造项目的方案论证阶段，与相关使用、管理单位召开方案研讨会11次，充分展开论证，切实听取各单位意见建议。针对在建和新建项目的方案及施工图设计期间的关键节点和重点部位，2020年下半年至今召开内部设计研讨会30余次，拓宽了工作思路，确保交付工程功能完备、使用良好。
三是问题导向，现场调研，守好初心坚持服务师生。对近年来完成的建设和修缮工程逐个进行回访座谈18次，了解竣工交付项目使用和管理情况，现场发现问题、解决问题。利用2021年暑期，开展了农科楼空调冷凝水排放第一阶段整改工程，有效改善了外墙“花脸”的问题；完成了南校区1号教学楼改造工程，为师生提供了集信息化、智慧化、人性化为一体的现代教育教学场所。
四、筑牢廉政防线，紧盯安全底线，压紧责任抓实风险防控
我们始终紧紧盯住安全控制、质量控制、预算控制、变更控制等关键环节，主动落实主体责任，认真研判、严格控制各类风险，确保基本建设工作稳步有序开展。
一是抓实教育统思想。坚持廉政风险防范管理向全员覆盖，从思想深处筑牢廉政防线。班子成员对科级干部组织廉政谈话、任前谈话、专题约谈等工作，促进干部廉洁从政。组织西北农林科技大学工程建设项目甲乙双方签订《廉政责任书》，组织项目负责人、西北农林科技大学工程建设管理人员、基建、修缮项目领导小组成员层层签订《廉洁自律承诺书》，所有处级干部，利用组织生活会、党员大会等时机，面向全体职工逐一作出廉洁承诺，进一步强化廉政意识。
二是抓好预防压责任。健全完善“一把手负总责、分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。对重点任务和工作责任分解细化，将责任落实到具体领导、具体科室、具体人员，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整，人人身上有责任的责任体系。紧紧围绕“讲安全、勤检查、排隐患”的安全工作基本思路，将安全生产贯穿于基本建设规划化管理的全过程，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，指导各施工方安全文明施工，建立了以项目经理为第一负责人的安全生产管理组织机构，坚持每月对各施工现场、办公场所、材料库房、工地现场等20余个重点部位进行安全检查，做好分析评估，制定整改措施。
三是抓严防控提质量。从项目招标、质量控制、投资控制等关键环节入手，构建廉政风险防控体系。2020年以来，在政府公共资源交易中心完成公开招标14项，未收到任何招投标工作投诉。2021年，由基建、修缮项目领导小组授权工作组召开会议10次，保证了基本建设决策过程的公开、公正、透明。基本建设项目施工过程中，均聘请第三方工程监理公司承担工程监理任务，配合甲方代表完成施工图交底、工程质量跟踪检查、隐蔽工程验收、分部分项工程验收等施工过程的监督管理，确保对工程质量的全过程有效把控。2020年以来，竣工交付的动物实验中心项目、水工厅实验室改扩建及6项中央高校改善基本办学条件项目均验收质量合格。始终把投资控制挺在前面，严格按照批复工程内容及投资实施，2020年以来，无一例超投资情况发生。
巡察结束不意味着可以松口气、歇歇脚，我们始终把巡察整改当成一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，把巩固深化巡察成果作为一场持久的、永远在路上的艰巨任务紧抓不放。下一步，我们要按照西北农林科技大学“12345”发展思路和西北农林科技大学“双一流”建设的实际需要，以更加昂扬的精神状态、务实的工作作风、勇敢的担当精神，持续改进工作作风，深化巡察整改成果，不断推动西北农林科技大学基本建设工作迈上新台阶。
（作者杨玉科系基建规划处处长）