西北农林科技大学：以巡察整改为契机 加快推进人事制度改革
2020年11月10日至19日，校党委第七轮巡察第四巡察组对人事处进行了专项巡察，并于12月11日反馈了巡察意见。针对巡察组反馈意见，人事处领导班子提高政治站位，坚持问题导向，认真制定整改方案，对标对表，明确整改措施、完成时限和责任清单，举一反三、立行立改，强化责任担当，扎实推进各项整改任务落实落地，加快推进人事制度改革，加强教师队伍建设，为学校发展提供坚强人才保证。
一、提高政治站位，统一思想，强化责任担当
（一）统一思想认识，提高行动自觉
围绕反馈意见及校领导在反馈会议上的讲话精神，组织召开三次全体工作人员会议，专题学习研究，进一步统一思想、提高认识、凝聚共识，并就巡察整改任务清单逐一研究落实； 2021年3月5日组织召开人事处2020年度处级领导人员民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，带领班子成员一起主动查摆问题，本着把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的原则，本着为学校事业发展高度负责的态度，深刻剖析自身存在的不足和原因，直面问题、主动担责，不断提升抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导，细化整改措施
为切实抓好巡视整改任务落实，人事处成立巡察整改工作组，由我担任组长，副处长担任副组长。全面负责人事处巡察整改工作。在业务工作繁重的情况下，坚持把巡视整改任务放在首位，研究制定《人事处落实第七轮巡察第四巡察组反馈意见整改工作方案》。根据巡察反馈意见提出的4个方面12个主要问题，细化分解为32个具体问题，对应提出36项整改措施，逐项明确责任领导、具体负责人和完成时限，确保整改任务件件有着落、事事有回应。
（三）压实责任，确保落实落地
作为人事处巡视整改第一责任人，我坚持把抓好巡视整改作为首要政治任务，把巡视整改作为推动工作的重要抓手。一是紧盯问题不放，始终把责任扛在肩上，建立整改任务落实台账制度，及时督促跟进，全面推动整改。二是明确负责到底、落实到位的工作要求，建立及时通报制度。班子成员以上率下，主动认领任务，带头落实整改；各科室对照整改方案和任务清单，分工负责，责任到人，统筹推进。全体人员以良好的精神状态和高度的主人翁意识确保了各项整改任务的推动和落实。
二、坚持问题导向，对标对表，全面落实整改任务
（一）强化理论武装，促进学用结合
一是坚持系统深入学习，完善学习制度。制定人事人才党支部2021年政治理论学习安排和党支部工作计划，坚持每周三政治理论学习；创新学习形式，以集中学习、专题研讨、支部联学、辅导讲座等形式，强化学习效果。党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及十九届六中全会精神。及时传达党中央和教育部、陕西省、校党委重要决策部署等，深入开展党史学习教育，始终将思想和行动与党中央保持高度一致。二是带头落实“三会一课”制度，严格党内生活。认真开好专题组织生活会和领导班子民主生活会，坚持党员干部结合工作实际讲党课，坚持开展“我为群众办实事”活动，全体党员在教师评价改革、疫情防控等工作中充分发挥先锋模范作用。三是在重大政策和重要工作推进中，认真学习习近平总书记关于人才工作、教师队伍建设的重要论述，结合实际，就深化新时代教育评价改革等制度政策进行深入学习、专题研讨，并安排专人解读，多形式推进支部党员及干部学习，做到政治理论学习和业务学习融合推进，增强理论指导实践、推动工作的能力。
（二）加强阵地建设，压实主体责任
一是加强阵地建设。对表意识形态工作责任清单，落实落细措施，制定具体办法。按照“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”的原则，压实责任，细化到人。加强对网络、微信群和QQ群等自媒体规范管理。二是突出师德师风第一标准。修订新进教师选聘暂行办法，加强思想政治表现和师德师风的“三谈三审”制度，落实博士后思想政治表现审核制度；基层党委（党总支）全面参与职称申报组织、资格审查、思想政治表现及师德师风鉴定、评审组织等各环节；各单位党委（党总支）负责人列席学科评审组评审会，对评审工作进行全程监督。三是严格落实“一线规则”。带领班子成员一道，加大工作调研力度，针对不同学院教师队伍建设情况，实施“一院一策”等针对性措施；结合人事制度政策出台，加大宣讲力度，不断提升管理和服务水平。
（三）坚持质量导向，推进人事制度改革
人事制度改革是学校综合改革的重要推手，是激活人力资源的有效途径。我们以破“五唯”为契机，以促进学校事业发展为目标，注重改革力度、发展进度的统筹，推进人事改革落地见效。一是明确改革目标。人事处认真落实中央及有关部委关于教师评价改革要求，通过健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制等，探索建立以人才培养为核心，以品德、能力和业绩为导向，评价科学、规范有序、竞争择优的评价制度。制定学校《深化教育评价改革试点工作方案》，入选教育部深化教育评价改革试点高校。二是突出业绩导向。完善学校绩效工资管理办法，建立符合发展实际的绩效奖励机制，重点鼓励产出对国家重大需求和区域经济社会发展做出重要贡献的科研成果；设立核心任务完成指标奖励，激发二级单位和教职工干事创业的主动性。三是强化贡献牵引。以鲜明评价导向破除“五唯”，制定贯彻落实《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》工作清单；修订《职称评审暂行实施办法》，坚持立德树人根本任务，坚持师德师风第一标准，突出教师教学质量要求，加大教育教学业绩在教师评价中的比重；坚持分类评价，分系列、类别制定职称评价标准，畅通各类人员上升通道。2021年有163人晋升高一级职称，其中晋升高级职称125人。四是体制机制推动。着眼学校发展，加强研究论证，与发改处、组织部等协同推动成立语言文化学院、乡村振兴学院、学校德智体美劳一体化教育党工委等，不断优化调整机构及岗位设置；修订《职员职级晋升办法》，开展年度职员职级评审工作，激发管理人员工作积极性。
（四）夯实发展之基，加强队伍建设
聚焦“深入推进教育评价改革与深化巡视巡察整改”年度工作主题和学校“12345”发展思路，强化工作推进，持续深化整改，切实把巡察成果转化为科学有效的长效工作机制。一是为切实加强我校教师队伍建设，落实中央巡视整改有关要求，持续推进校院两级管理，根据学校“十四五”发展规划和各单位师资队伍现状，对各单位“十四五”期间教师选聘计划进行一次下达，增强二级单位工作自主性。二是加强博士后培养。修订《博士后管理暂行规定》，将教师聘用制度与博士后培养制度有机衔接，优化博士后引育机制和薪酬体系，全面加强博士后队伍建设。2021年招收博士后65名，在站博士后规模达到372人。在站博士后获批国家自然基金、国家社科基金59项，中国博士后科学基金项目41项，博士后发表高质量学术论文100余篇。三是全面加强教师队伍建设。制定实施学校贯彻落实加强新时代教师队伍建设改革的指导意见的实施方案与落实举措任务清单；和6个学院和人才办一起与校党委签订教师队伍建设责任书；集中举办新入职教师岗前培训，为121名青年教师配备指导教师；重视利用和共享社会优秀人才资源，新聘兼职、客座、外聘教师90人。
（五）规范人事管理，提升服务水平
一是建章立制，修订学校教师退休补充规定、重大科技成果组织与培育暂行办法等，制定教职工年度考核暂行办法、教师校外兼职及离岗创办企业暂行规定、外聘教师管理办法等12个办法，进一步强化思想政治表现和师德师风表现，不断规范工作程序，切实提升治理能力能力和水平。二是严格执行薪酬政策。按照国家和陕西省及学校有关政策，做好在职和离退休人员薪酬相关信息的日常管理和核查工作；完成在职人员薪级工资调整、离退休人员养老金核发、职工工伤保险缴纳工作。三是平稳推进养老保险工作，制定并实施在职职工养老补贴方案，确保在职职工参保后工资待遇。四是不断规范非事业编制人员管理，开展副高级及以上专业技术人员和七级及以上管理人员档案专项审核工作，对2000余名教职工人事档案进行材料补充核查。
三、深化整改成果，笃行不怠，推进人事制度改革
全面整改的过程，既是推进工作的过程，也是提高认识的过程。一年来，人事处全体同志奋斗奋进，在整改中解决问题，增强推进工作的勇气和力量。下一步，我们将以党史学习教育焕发的历史自信，认真贯彻学校“12345”发展思路，不断巩固深化整改成果，健全长效工作机制，积极推进人事制度改革，为学校“双一流”建设助力。
一是深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、全国教育大会和全国高校思想政治工作会议精神、中央人才工作会议精神，以及习近平总书记给全国涉农高校书记校长和专家代表的重要回信精神和习近平总书记关于教育、教师队伍的系列重要论述等，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是担当作为，围绕教师评价改革、教师发展等工作，强化创新意识和竞争意识，绵绵用力，勇毅前行，以“爬坡过坎”的执着，推进改革，服务学校发展大局。 三是强化宗旨意识，严格执行“一线规则”，运用好“调查研究”这一看家本领，转变工作作风，强化全员服务、全程服务、主动服务理念，进一步提升服务师生的能力和水平。四是加强党支部建设，切实履行“一岗双责”，抓好廉政教育，树立良好的工作氛围，确保人事制度改革顺利推进。
