农村公共法律服务体系建设的困境与优化路径

党的十八大以来，全国司法行政系统深入贯彻习近平法治思想，统筹推进改革发展，到“十三五”末，我国公共法律服务体制机制、制度体系不断健全完善，但是，公共法律服务领域中供给与需求之间的矛盾仍然较为明显，主要问题表现在供给不能有效满足人民群众需求，为了更好的了解基层公共法律服务供给情况，2023年4月12日，西北农林科技大学人文社会发展学院“法律公共服务体系”社会实践小组赴杨凌示范区法律援助中心、公证处、人民调解委员会进行调研。

       在对法律援助中心、人民调解委员会等多个法律服务供给主体工作人员的访问中，绝大多数表示当前公共法律服务体系供需匹配较为一般，公共法律服务供给质量有待提高。在法律援助中心，工作人员指出对于群众的来访与咨询，由于其没有较为专业的律师值班，他们也只能对来访群众所遇纠纷做大致指引，解答一般法律问题，更多的是告诉他们去其他更为专业的部门解决。在人民调解委员会，调解员任让席主任也指出当前人民调解呈现供不应求状态，矛盾纠纷较多而人民调解员较少。此外，整个调研过程中，法律援助中心和人民调解委员会均表示来访群众主要为社区居民，村民占比较少，一般只有村委会难以解决的矛盾纠纷才会来此寻求帮助。

根据此次调研，实践小组发现人民调解作为最接近人民群众的公共法律服务形式，具有扎根基层、分布广泛、灵活便捷、不伤和气等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的基础性作用，针对现存公共法律供给无法满足人民权重需求的情况，应当不断加强人民调解工作规范化建设，强化人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用，满足人民群众化解矛盾纠纷需求。